Generalni sekretarijat Vlade (GSV) nezakonito je odbio zahtjev Mreže za afirmaciju nevladinog sektora (MANS), kojim su traženi audio-zapisi sa sjednica Vlade za period od 2009. do 2013. godine. U presudi Upravnog suda je ocijenjeno da je Generalni sekretarijat Vlade dao kontradiktorne razloge za odbijanje takvog zahtjeva, pozivajući se na navodnu tajnost podataka, te da je objašnjenje suprotno Poslovniku izvršne vlasti. Na čelu Vlade Crne Gore nalazi se Duško Marković.
MANS je zahtjevom tražio audio-zapise sa svih sjednica Vlade Crne Gore u elektronskoj formi za 2009., 2010., 2011, 2012. i 2013. godinu. Generalni sekretarijat je, u junu prošle godine, odbio takav zahtjev, pozivajući se na tajnost podataka.
Pravni zastupnik MANS-a, advokat Veselin Radulović ukazao je da izvršna vlast često skriva informacije koje se odnose na njen rad i koje, kako je istakao, moraju biti javne.
– Ove informacije se nezakonito označavaju tajnim, ali izvršna vlast istrajava u takvoj praksi, iako je i Upravni sud u više presuda utvrdio da je takvo postupanje nezakonito. I u konkretnom slučaju postupljeno je na isti način, pa su zapisi sa sjednica Vlade označeni kao strogo povjerljivi. Takva praksa samo osnažuje već ozbiljne sumnje u korupciju prilikom donošenja odluka, posebno pri činjenici da građani godinama plaćaju milionske iznose štete koju uzrokuje Vlada čiji je rad u većem dijelu „strogo povjerljiv” – izjavio je Radulović za „Dan”.
U tužbi MANS-a se navodi da je zahtjev za pristup traženim informacijama odbijen bez pozivanja na član 14 Zakona o slobodnom pristupu informacijama, kojim je jedino moguće ograničiti pristup.
– U obrazloženju rješenja je navedeno da su tražene informacije označene stepenom tajnosti „strogo povjerljivo”, a ne navodi se koji je interes zaštićen na ovaj način. Nije izvršen test štetnosti niti postoji dokaz u tom pravcu. Postupljeno je suprotno Zakonu o tajnosti podataka. Nije moguće unaprijed odrediti stepen tajnosti svim podacima koji nastanu u vršenju određenog posla i na taj način uskratiti mogućnost njihove dostupnosti bez obzira na osnovanost stepena tajnosti. U odnosu na tražene podatke iz 2012. i 2013. godine, Generalni sekretarijat ne navodi da su traženi podaci obuhvaćeni stepenom tajnosti, pa je nejasno na osnovu čega ograničava pristup – navedeno je u tužbi MANS-a.
U Generalnom sekretarijatu su ocijenili da je tužba MANS-a nedopuštena jer ta organizacija, suprotno pravnoj pouci, nije izjavila žalbu Agenciji za slobodan pristup informacijama.
Međutim, sudije Upravnog suda ocijenile su da je tužba osnovana, ukazujući da Zakon o slobodnom pristupu informacijama propisuje da se protiv rješenja kojim je odbijen zahtjev za pristup podacima označenim stepenom tajnosti ne može izjaviti žalba, već se može tužbom pokrenuti upravni spor.
– Iz sadržine osporenog rješenja proizilazi da je tuženi (GSV) odbio zahtjev tužioca (MANS) za pristup traženim informacijama iz razloga što su predsjednik i članovi Vlade ograničili pristup traženim podacima tako što su do 2011. godine taj podatak označili „strogo povjerljiv”, a od 2012. godine definisali ko i pod kojim uslovima ima pristup tom podatku, a nakon toga zaključuje da nijesu ovlašćeni da traženom podatku dozvole pristup, jer bi time postupio suprotno Poslovniku Vlade Crne Gore. Iz datog obrazloženja i citirane odredbe člana 34 stav 1 Zakona o slobodnom pristupu informacijama proizilazi da je traženim informacijama ograničen pristup iz kojih razloga su neosnovani navodi tužene da tužbu treba odbaciti – ocijenjeno je u presudi Upravnog suda.
Sud je ocijenio da je to rješenje donijeto uz povredu pravila postupka.
– U obrazloženju rješenja, tuženi daje kontradiktorne razloge ističući da su predsjednik i članovi Vlade ograničili pristup traženim podacima na način što su do 2011. godine taj podatak označili „strogo povjerljivim” a od 2012. godine, definisali ko i pod kojim uslovima ima pristup tom podatku, a nakon toga konstatuju da nijesu ovlašćeni da traženom podatku dozvole pristup. Dati razlozi tuženog organa su kontradiktorni i suprotni Poslovniku Vlade. Odredbom člana 69 Poslovnika je propisano da se materijali sa sjednice Vlade, akti koje je ona donijela, kao i zapisnici i tonski zapisi, čuvaju u dokumentaciji Generalnog sekretarijata i koriste se uz saglasnost generalnog sekretara Vlade dok se materijali označeni stepenom tajnosti čuvaju i koriste u skladu s posebnim propisima. Iz datog obrazloženja osporenog rješenja se ne može zaključiti iz kojih razloga je odbijen zahtjev za pristup traženim informacijama, čime je počinjena navedena bitna povreda pravila postupka, pa je sud tužbu usvojio i poništio rješenje – objasnile su sudije Upravnog suda, obavezujući GSV da u ponovnom postupku donese rješenje, kojim će otkloniti nepravilnosti na koje je ukazano ovom presudom.
A.O.